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BANLIEUES : LES SOLUTIONS LOGENT CHEZ L’HABITANT
Libération, 8 janvier 2013

 

ANALYSE Pour rompre avec trente ans d’échec de politique de la ville, le ministre, François Lamy, veut fonder son action sur la participation citoyenne.

8 janvier 2013 à 22:26
Par ALICE GÉRAUD

Ce soir, aura lieu à Bobigny (Seine-Saint-Denis) la première d’une série de rencontres «Avis citoyens» entre le ministre de la Ville, François Lamy, et, donc, des «citoyens», ces habitants de quartiers défavorisés longtemps délaissés à qui le ministre dit vouloir redonner du pouvoir.

La concertation des habitants devrait être l’un des trois principaux volets de la refonte, en cours de réflexion, de la politique de la ville dont les premières orientations seront connues à la fin du mois. Le ministre ne cesse de le répéter, «il n’est aujourd’hui plus possible de penser une politique de la ville sans ses habitants».

L’ambition de la participation citoyenne n’est pas nouvelle. Dans le rapport Dubedout de 1983, considéré comme le texte fondateur de la politique de la ville, la cogestion avec les citoyens était déjà affichée comme une priorité. Aujourd’hui pourtant, ce volet est sans conteste l’un des plus gros échecs des politiques menées dans les quartiers depuis trente ans.

Démolitions. Durant la dernière décennie, les milliards investis dans la rénovation urbaine ont profondément changé et amélioré le visage de nombreux quartiers. Le bilan urbain est positif. Le bilan humain nettement moins, accentué par les effets particulièrement désastreux de la crise économique dans ces territoires déjà fragilisés. «Les gens ont l’impression que ces politiques se menaient en dehors d’eux. Et parfois même contre eux. C’est terrible, parce que cela les a éloignés encore davantage de la politique», explique Mohamed Mechmache, président d’ACLefeu, collectif citoyen monté en 2005 à Clichy-sous-Bois durant les violences urbaines. Il cite les démolitions de tours non expliquées, les politiques de sécurité strictement répressives.

Signe des temps, Mechmache, tenu longtemps à une distance polie mais certaine par les précédents ministres de la Ville, vient d’être nommé par Lamy à la tête d’une mission sur la concertation qui doit rendre ses conclusions d’ici l’été. Conclusions qui devraient servir de base au volet concertation de la nouvelle politique de la ville. Mechmache partage la mission avec la sociologue et urbaniste Marie-Hélène Bacqué, qui publie la semaine prochaine l’Empowerment, une pratique émancipatrice (La Découverte).

Car cet affichage politique vient en écho à une série de travaux récents de sociologues français prônant la nécessité d’une nouvelle ère de la concertation citoyenne en banlieue, très inspirée du système américaind’empowerment et des community organizing (où l’initiative vient du bas pour remonter vers haut).

Pistes. Ces travaux s’appuient aussi sur des expériences menées dans des quartiers un peu partout en France, mais globalement très peu mises en valeurs, où de simples citoyens ont décidé de se prendre en main pour soit influer sur les politiques publiques les concernant, défendre leurs droits ou simplement pallier l’absence patente de l’Etat dans ces quartiers (1).

L’implication des habitants est l’une des pistes explorées par Michel Kokoreff et Didier Lapeyronnie dans leur livre, Refaire la cité, à paraître ce jeudi (lire page 4). Mais c’était aussi la thèse très détaillée de Jacques Donzelot, publiée l’an dernier pour le think tank Terra Nova intitulée «Banlieues et quartiers populaires : remettre les gens en mouvement». L’idée est aussi ambitieuse que simple, selon Mohamed Mechmache :«Redonner du sens à l’action politique dans les quartiers.» PhotosAlbert Facelly
(1) Lire notre reportage à la cité de la Coudraie de Poissy du 6 décembre.

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Citation
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